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四川省成长型特色产业园区("1525"工程园区)认定管理办法(试行)
2009年8月28日

第一章  总 则

第一条  根据省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省总体工作取向和“加快建设灾后美好新家园,加快建设西部经济发展高地”的战略部署,为贯彻落实全省产业园区工作会精神和《四川省加快工业园区发展指导意见》(川府发〔2007〕37号)和《四川省产业园区产业布局规划指导意见》,进一步把产业园区作为联动推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化的重要平台,实施充分开放合作、主动承接产业转移的重要载体,依托产业园区优化工业布局,做强“7+3”产业,壮大骨干企业,发展产业集群,培育工业新的经济增长极,提高优势产业关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展成效,增强四川工业整体竞争力,结合我省实际,特制定本办法。  
第二条  本办法所称的“成长型特色产业园区”("1525"工程园区)是围绕全省“7+3”产业发展规划,依托区域产业基础、资源禀赋、区位优势等条件,按照“一园一主业、园区有特色”要求进行产业合理布局;围绕“五向发展”(即:关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展)方向培育壮大主导产业和优势产业链,构建完善产业协作配套体系和机制;形成特色突出、功能完善、成长快速、潜力较大的各类产业园区。  
第三条  全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)的建设目标:到2012年,争取建成年销售收入超过1000亿元的产业园区1个,超过500亿元的产业园区5个,超过100亿元的产业园区25个。  
第四条  全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)首次认定,按照第三条的发展目标,以园区个数1:1.5的比例,建立全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)培育名单。其中,建设1000亿元产业园区2个;建设500亿元产业园区7个;建设100亿元产业园区40个。以后工作年度认定总数视具体情况进行调整。  
第五条  在省工业化城镇化工作领导小组下建立“省产业园区推进联系会议制度”,负责指导协调解决全省产业园区建设发展中的重大工作。下设“省产业园区推进办公室”(简称“省园区推进办”),办公室设在省经委,负责全省产业园区建设发展的指导服务和日常工作,负责全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)的认定管理工作。  
第二章  标  准
第六条  申报全省成长型特色产业园区("1525"工程园区),应当具备下列基本条件:  
(一)产业园区发展规划制定落实,并与区域经济发展总体规划、土地利用总体规划、城市建设规划和环境保护规划相衔接。产业园区规划和功能规划的编制,经有乙级以上(含乙级)城市规划资质的专业设计单位进行规划、设计,并经过专家论证和环评,纳入城市总体规划管理。  
(二)以中心城市或城镇为依托,有较好的能源、交通、供水、通讯以及其它基础条件。  
(三)产业发展规划制定落实,符合“一园一主业、园区有特色”和“五向发展”要求;已确定重点发展的1-2个主导产业;主导产业的产业集聚度(主导产业销售收入/产业园区销售收入)已达到30%以上;产业链构建较为清晰,龙头、重点企业带动作用较为突出,关联配套企业集聚发展态势明显;园区销售收入指标连续两年增长幅度在20%以上。  
(四)产业园区应具有较为完善的基础设施,基本上完成“五通一平”,信息网络、技术研发、公共物流、环保治污、产品检验监测、原材料市场等公共服务平台已部分建设或规划建设,符合环保和安全生产有关要求,有能力为入驻企业提供必要的公共配套服务。  
(五)产业园区必须依法用地,征收或者征用土地需按规定审批并办理相关手续;土地连片开发使用,体现用地集约、布局集中的原则;土地利用结构合理,以产业用地为主,产业净用地原则上不低于园区总面积的65%。  
(六)产业园区建立完善了管理机构,综合服务水平较高,做到一个机构管理、一个窗口对外、“一站式”规范服务。  
(七)产业园区设立了具有独立法人资格的建设开发机构或投融资公司、担保公司,其内部管理制度健全,有规范的财务管理制度。  
第七条  全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)分类标准。  
(一)申报全省“建设1000亿产业园区”,应具备以下条件:  
1.截至2008年底,产业园区建成区配套基础设施建设基本达到“九通一平”(即:通道路、通电力、通上水、通下水、通雨污水、通气、通讯、通热力、通有线电视管线和土地平整)。  
2.产业园区已具有相当产业规模,2008年园区内企业累计销售收入超过350亿元;规模以上企业总数超过150户,其中年销售收入超过10亿元的产业链龙头、重点企业在10户以上。  
3.在建、新开工15个以上投资额超过5亿元的重大产业化项目,招商引资工作成效明显,发展潜力较大。  
(二)申报全省“建设500亿产业园区”,应具备以下条件:  
1.截至2008年底产业园区配套基础设施建设已经达到“七通一平”(即:通路、通电力、通上水、通下水、通气、通讯、通热力和土地平整)。  
2.产业园区已具有相当产业规模,2008年园区内企业累计销售收入超过200亿元;规模以上企业总数超过100户,其中年销售收入超过5亿元的产业链龙头、重点企业在10户以上。  
3.在建、新开工10个以上投资额超过5亿元的重大产业化项目,招商引资工作成效明显,发展潜力较大。  
(三)申报全省“建设100亿产业园区”,应具备以下条件:   
1.截至2008年底产业园区配套基础设施建设已经达到“五通一平”(即:通路、通电、通上水、通下水、通讯和土地平整)。  
2.产业园区已具有相当产业规模,2008年园区内企业累计销售收入超过35亿元;规模以上企业总数超过40户,其中年销售收入超过1亿元的产业链龙头、重点企业在15户以上。  
3.在建、新开工10个以上投资额超过2亿元的重大产业化项目,招商引资工作成效明显,发展潜力较大。
第三章  认  定

第八条  全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)的认定采取自愿申报原则,每年组织一次,受理认定申请的截止日期为每年4月15日。省园区推进办根据工作需要对首次认定工作时间进行调整。  
第九条  凡符合本办法第六条要求的产业园区,可提出申请并按要求上报申请材料。申请材料包括:   
(一)《四川省成长型特色产业园区("1525"工程园区)认定申报书》(以下简称申请书)(附件1);   
(二)已入园工业项目情况表(附件2);  
(三)产业园区管理服务机构企业营业执照副本或事业单位法人证书(提交复印件);  
(四)法定代表人证明书;  
(五)产业园区自有物业房地产权证或租赁合同(提交复印件);  
(六)产业园区产业规划、功能规划及专家论证意见;  
(七)环评报告及审批文件;  
(八)产业园区基础设施和公共服务平台项目建设规划及投资概算说明。  
第十条  全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)的认定程序:  
(一)各申报单位将上述材料报送所在地市(州)经委。  
(二)市(州)经委按照本办法要求对申报材料进行初审,并提出同意或不同意的书面意见。同意则在5个工作日内正式行文转报省园区推进办,不同意则在10个工作日内回复申报者。  
(三)省园区推进办收到各市(州)经委上报材料后,按照相关条件和分类标准进行复核,必要时视情况组织专家进行现场考察,在此基础上组织推荐上全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)专家委员会进行答辩,对申报材料进行综合评审。专家委员会由省经委、发改委、科技厅、国土资源厅、建设厅、商务厅、环保局、招商局、中小企业局等部门的相关负责人和有关产业园区专家组成。  
(四)省园区推进办根据专家答辩综合评审结果,择优上报省工业化城镇化工作领导小组;经省工业化城镇化领导小组核准后,上报省政府发文公布。  
第四章  评  价

第十一条  依据四川省成长型特色产业园区("1525"工程园区)评价办法(另行制订),对省认定的成长型特色产业园区("1525"工程园区)每半年由所在地经委自查自评一次,每年进行一次业绩评价。  
第十二条  评价程序:  
(一)数据采集。省认定的成长型特色产业园区("1525"工程园区)于当年的2月底将评价资料报省园区推进办。评价材料包括:产业园区上一年度工作总结,园区建设发展情况。  
(二)数据审查。省园区推进办根据省经委、省统计局提供的全省产业园区统计报表等资料,对省认定的成长型特色产业园区("1525"工程园区)上报材料进行审查。  
(三)省园区推进办将审查结果报省产业园区推进联系会议研究评分,得出评价结果,并形成评价报告。  
(四)省工业化城镇化工作领导小组对评价结果和评价报告进行审核并确认,报省政府发文公布评价结果。  
第十三条  全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)评价结果分为优秀、合格、不合格。  
(一)评价得分85分及以上为优秀。  
(二)评价得分60分(含60分)至85分之间为合格。  
(三)有下列情况之一的评价为不合格。  
1.评价得分低于60分;  
2.连续两次评价得分在65分(含65分)至60分之间;  
3.逾期5个工作日不上报评价材料的产业园区。  
     
第五章  管理与政策

第十四条  省认定的成长型特色产业园区("1525"工程园区)享受省财政预算内重点产业园区发展资金的支持和技术改造、技术创新、资源节约与综合利用等相关优惠政策,其重点项目列入年度优势产业振兴行动计划。  
第十五条  全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)实行动态管理。有下列情况之一的取消全省成长型特色产业园区("1525"工程园区)资格,暂停享受相关优惠政策。  
(一)年度评价不合格;  
(二)发生重大安全、环保事故,影响恶劣的产业园区;  
(三)自动申请退出的产业园区。  
   
第六章  附 则
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